坚持以人民为中心的发展思想 

　　加快建设与沿海强市美丽港城相适应的现代邮政业 

　　（第48届世界邮政日致辞） 

　　秦皇岛市邮政管理局局长 胡连鼎 

　　2017年10月9日 

　　在迎接中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开的日子里，我们迎来了第48届世界邮政日。借此机会，我谨代表秦皇岛市邮政管理局，向关心、支持我市邮政行业发展的各部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！向全市邮政行业的广大干部职工致以节日的问候和良好的祝愿！ 

　　邮政业是国家重要的社会公用事业，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，在国民经济中发挥着重要的基础性作用。当前，行业发展的基本面总体向好，处于大有作为的战略机遇期。党的十八大以来，我市邮政业一年一个台阶向上跨越，一步一个脚印向前迈进，发展根基更牢、质效更优、底色更亮，2016年业务总量5.82亿元，同比增长32.39%；业务收入5.80亿元（不含邮政储蓄银行直接营业收入），同比增长22.34%。 

　　当然，在看到成绩和机遇的同时，我们更应正视短板和不足、困难和挑战。行业供给侧结构性改革任务艰巨，适应新常态的动力机制仍不完善，寄递渠道安全形势日益复杂；行业提升的内外部阻力、转型摩擦力和安全压力不断叠加，快递对单一电商平台的数据依赖和业务依赖制约着企业可持续发展；快递车辆通行难、枢纽建设征地难、末端投递难、员工权益保障难等发展瓶颈仍需从根本上加以破解。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持以深化行业供给侧结构性改革为主线，始终旗帜鲜明讲政治、全力以赴稳态势、持之以恒拓格局、包容审慎强监管、千方百计优服务，加快建设与“沿海强市、美丽港城”相适应的现代邮政业，坚定不移向邮政强市迈进。 

　　第一，强化创新驱动，推动协同发展，提升供给适应性有效性。进一步做大做强做优寄递服务供给，更好地服务全市经济社会发展大局。继续巩固邮政业与电子商务协同发展的良好局面，拓展个性化、专业化、差异化、一站式寄递服务。加强邮政业与综合交通运输的有效衔接，推进“绿色通道”建设、航班车次接驳处理与邮政快递网络的深度融合，实现互利共赢。加速推进行业与现代制造业协同合作，服务生产流程各个环节。积极服务“三农”，不断延伸服务链条，拓展与信息、金融、保险、教育等第三产业的协同空间，实现服务品种多元化，提升供给效率。  

　　第二，优化产业组织，增强发展能力，加快培育壮大骨干企业。着力优化产业组织和空间布局，加强基础设施建设，推进邮快件处理中心、集散枢纽和快递专业类园区建设，提升全市寄递网络骨干节点信息化、自动化水平，增强行业发展能力。支持邮政企业实施“一体两翼”战略，健全完善邮政普遍服务网络，加快实现邮政基本公共服务均等化，打造线上线下一体的综合便民服务平台，发挥网络和品牌优势，促进“两翼”协调发展。鼓励重点骨干企业向综合性快递物流运营商转型，健全完善仓配一体化模式，开拓快运、冷链等新服务品种。 

　　第三，加强合作联动，持续精准施策，凝聚行业发展强大合力。强化与地方政府和有关部门的协调联动，落实国务院、省市关于保障邮政普遍服务、促进快递业发展的各项政策，确保《关于推进邮政业服务农村电子商务协同发展的实施意见》《关于进一步加强邮政快递进社区进农村工作的实施意见》等系列文件落地实施。鼓励社会资本加大对邮政业投入，鼓励商业、社区、楼宇、交通站点等向邮政业开放资源，鼓励车辆装备、包装信息等协同行业为邮政业提供配套服务。支持铁路、民航等国有企业以及电商、物流、仓储等民营企业参与寄递市场。支持大中专院校开设快递相关专业，加快行业人才队伍建设步伐。 

　　第四，坚持以民为本，建设普惠邮政，促进共享发展绿色发展。始终把满足人民群众对更好寄递服务的需求作为努力方向，加强农村邮政网络和业务覆盖，促进城乡普惠和消费公平，助力精准扶贫。实施放心消费工程，提升服务质量，改善群众用邮体验。打造便民高效的末端服务网络，拓展服务功能，加载便民服务。创新服务模式，链接相关行业，让关联产业、广大商家和民众共享邮政业改革创新的成果。推广电子面单和环保包装，投放新能源车辆，减少资源消耗和环境污染，促进行业绿色发展，为建设美丽港城贡献力量。 

　　第五，推进依法治邮，强化市场监管，全面提高行业治理水平。要牢牢把握邮政强市目标，认真贯彻落实“十三五”发展规划和产业政策，激发市场主体转型提效的动力、活力和能力。要加快形成行业法治体系、实施体系和监管体系，有效防控各类风险。要全面落实企业安全主体责任、用户安全用邮责任和政府部门监管责任，落实寄递安全监管“三项制度”，确保寄递渠道安全畅通。要营造透明高效、公平竞争的营商环境，遏制低质低价恶性竞争及不正当竞争，实现优胜劣汰。要树立行业标杆，让重服务、强管理、惠民生的企业在竞争中脱颖而出。 

　　站在新的历史起点上，我们充满坚定信心和必胜信念。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，精准把握邮政业发展的趋势和特征，着力提高战略思维和决策能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，主动适应“高标准、严要求、快节奏、重实效”的工作新常态，以“严、紧、细、深、实”的工作作风，咬定目标、攻坚克难、锐意进取、狠抓落实，加快推进与“沿海强市、美丽港城”相适应的现代邮政业建设进程，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。